安徽省对疫情的政策,安徽省突发重大动物疫情应急预案全文谁有啊??

安徽资讯     2020-12-29    浏览:13

安徽省突发重大动物疫情应急预案全文谁有啊??
  安徽省突发重大动物疫情应急预案

  1 总则
  1.1 编制目的
  及时有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情,最大限度地减轻对畜牧业及公众健康造成的危害,保障养殖业健康发展和人民群众身体健康,维护社会稳定。
  1.2 编制依据
  依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《安徽省实施〈动物防疫法〉办法》等法律法规和《国家突发重大动物疫情应急预案》、《安徽省突发公共事件总体应急预案》,制定本预案。
  1.3 突发重大动物疫情分级
  根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,将突发重大动物疫情划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。
  1.4 适用范围
  本预案适用于本行政区域内突然发生,造成或可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。
  1.5 工作原则
  (1)统一领导、分级负责。各级人民政府统一领导和指挥重大动物疫情应急处理工作;疫情应急处理工作实行属地管理,事发地人民政府负责扑灭本行政区域内突发重大动物疫情;各有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度,对突发重大动物疫情实行分级管理。
  (2) 快速反应,措施果断。各级人民政府及兽医行政管理部门要依照法律、法规,建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制、应急处置制度,提高突发重大动物疫情应急处理能力;发生突发重大动物疫情时,各级人民政府要迅速作出反应,采取坚决果断措施,及时控制和扑灭突发重大动物疫情。
  (3) 预防为主、平战结合。贯彻"预防为主"的方针,建立重大动物疫情预警、预报体系和机制,开展疫情监测和分析、预警,做到早发现、快报告、严处理;落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,开展应急培训演练。
  (4) 广泛宣传,群防群控。加强宣传,提高全社会防范突发重大动物疫情的意识,突发重大动物疫情,要依靠群众,组织、动员一切资源支持、参与应急处理工作,形成群防群控的局面。
  2 应急组织体系及职责
  2.1 应急指挥机构
  省农委在省人民政府的统一领导下,负责组织、协调全省突发重大动物疫情应急处理工作。
  市、县级人民政府兽医行政管理部门在本级人民政府统一领导下,负责组织、协调本行政区域内突发重大动物疫情应急处理工作。各级人民政府根据本级人民政府兽医行政管理部门的建议和实际工作需要,决定是否成立本级应急指挥部。
  2.1.1 省应急指挥部组成
  省突发重大动物疫情应急指挥部 (以下简称应急指挥部)由省人民政府副省长担任总指挥,省政府分管副秘书长和省农委主要负责同志任副总指挥,成员单位由省人民政府有关部门组成。
  2.1.2 省应急指挥部职责
  省应急指挥部负责统一领导和指挥突发重大动物疫情的应急指挥、决策和处理工作。
  指挥部下设办公室,设在省农委。负责按照应急指挥部要求,具体制定防治政策,部署突发重大动物疫情应急工作,并督促各地各有关部门按要求落实各项防治措施。
  2.2 日常管理机构
  省农委负责全省突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。
  市、县级人民政府兽医行政管理部门负责本行政区域内突发重大动物疫情的应急处理工作。
  2.3 专家委员会
  省农委组建突发重大动物疫情专家委员会。
  市级和县级人民政府兽医行政管理部门可根据需要,组建突发重大动物疫情专家委员会。
  2.4 应急处理机构
  2.4.1 动物防疫监督机构:主要负责突发重大动物疫情报告、现场临床诊断、流行病学调查、实验室检测、疫区及受威胁区监测;指导并监督对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施和落实。
  2.4.2出入境检验检疫机构:负责加强对出入境动物及动物产品的检验检疫、疫情报告、消毒处理、流行病学调查和宣传教育等。
  3 突发重大动物疫情的监测、预警与报告
  3.1 监测
  省建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系。省农委和市、县级人民政府兽医行政管理部门要加强对监测工作的管理和监督。
  3.2 预警
  各级人民政府兽医行政管理部门根据动物防疫监督机构提供的监测信息,按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点,分析其危害程度、可能的发展趋势,及时做出相应级别的预警,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。
  3.3 报告
  任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患,举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。
  3.3.1 责任报告单位和责任报告人
  (1)责任报告单位
  a. 各级动物防疫监督机构;
  b. 各级兽医行政管理部门;
  c. 县级以上地方人民政府;
  d. 出入境检验检疫机构;
  e. 各农业院校、科研所;
  f. 各动物饲养、经营和动物产品生产、经营单位,各类动物诊疗单位。
  (2)以上各单位的兽医人员及经营单位人员均为重大动物疫情报告的责任人。
  3.3.2 报告形式
  各级兽医行政管理部门、动物防疫监督机构按国家有关规定报告疫情;其他责任报告单位和个人以电话或书面等形式报告。
  3.3.3 报告时限和程序
  发现可疑动物疫情时,必须立即向当地动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构在接到报告后,要立即赶赴现场诊断,怀疑是重大动物疫情的,应立即向当地兽医行政管理部门报告,必要时请省级动物防疫监督机构派人协助诊断,认定为疑似重大动物疫情的,应在2个小时以内将疫情逐级报至省级动物防疫监督机构,同时报所在地人民政府兽医行政管理部门。省级动物防疫监督机构在接到报告后1小时内,向省农委和农业部报告。省农委在接到报告后1小时内,向省人民政府报告。特别重大、重大动物疫情发生后,省人民政府应当在4小时内向国务院报告。
  认定为疑似重大动物疫情的,应立即采集病料样品送省级动物防疫监督机构确诊,省级动物防疫监督机构不能确诊的,送国家参考实验室确诊。
  3.3.4 报告内容
  疫情发生的时间、地点、发病动物的种类和品种、动物来源、临床症状、饲养数量、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。
  4 突发重大动物疫情的应急响应和终止
  4.1 应急响应的原则
  发生突发重大动物疫情时,事发地县级、市级人民政府和省政府及其有关部门,按照分级响应的原则做出应急响应。要根据不同动物疫病的性质和特点,分析疫情发展趋势,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时升级或降低预警和响应级别,或撤消预警。应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式,有效控制疫情发展。
  未发生突发重大动物疫情的地方,要采取必要的预防控制措施,组织好人员、技术和物资储备,做好应急准备工作;要服从上一级人民政府兽医行政管理部门的统一指挥,支援协助突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。
  4.2 应急响应
  4.2.1 特别重大突发动物疫情(Ⅰ级)的应急响应
  确认特别重大突发动物疫情后,省农委根据情况及时向省人民政府提出启动本预案的建议。
  (1)省、市、县级人民政府
  a、组织协调有关部门参与突发重大动物疫情的处理。
  b、根据突发重大动物疫情处理需要,调集本行政区域内各类有关人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。
  c、发布封锁令,对疫区实施封锁。
  d、在本行政区域内采取限制或者停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物,临时征用房屋、场所、交通工具;封闭被动物疫病病原体污染的公用饮用水源等紧急措施。
  e、组织铁路、交通、民航、质检等部门依法在交通站点设置临时动物防疫监督检查站,对进出疫区、出入境的交通工具进行检查和消毒。
  f、按国家规定做好信息发布工作。
  g、组织乡镇、街道、社区以及居委会、村委会,开展群防群控。
  h、组织有关部门保障商品供应,平抑物价,严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为,维护社会稳定。
  (2)各级兽医行政管理部门
  a、组织动物防疫监督机构开展突发重大动物疫情的调查与处理;划定疫点、疫区、受威胁区。
  b、组织突发重大动物疫情专家委员会对突发重大动物疫情进行评估,提出启动突发重大动物疫情应急响应的级别。
  c、根据需要组织开展紧急免疫和预防用药。
  d、负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查。
  e、对新发现的动物疫病,及时按照国家规定,开展有关技术标准和规范的培训工作。
  f、有针对性地开展动物防疫知识宣传教育,提高群众防控意识和自我防护能力。
  G、组织专家对突发重大动物疫情的处理情况进行综合评估。
  (3)动物防疫监督机构
  a、做好突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析工作。
  b、组织疫病诊断和流行病学调查。
  c、按规定采集病料,送省级实验室或国家参考实验室确诊。
  d、承担突发重大动物疫情应急处理人员的技术培训。
  (4)出入境检验检疫机构
  a、境外发生重大动物疫情时,会同有关部门停止从疫区国家或地区输入相关动物及其产品;加强对来自疫区运输工具的检疫和防疫消毒;参与打击非法走私入境动物或动物产品等违法活动。
  b、境内发生重大动物疫情时,加强出口货物的检查,会同有关部门停止疫区和受威胁区的相关动物及其产品的出口;暂停使用位于疫区内的依法设立的出入境相关动物临时隔离检疫场。
  C、出入境检验检疫工作中发现重大动物疫情或者疑似重大动物疫情时,立即向当地兽医行政管理部门报告,并协助当地动物防疫监督机构做好疫情控制和扑灭工作。
  4.2.2 重大突发动物疫情(Ⅱ级)的应急响应
  确认重大突发动物疫情后,省农委根据情况及时向省人民政府提出启动省级疫情应急响应机制建议。
  (1)省人民政府
  省人民政府根据省农委的建议,启动省级应急预案,统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作。组织有关部门和人员扑疫;紧急调集各种应急处理物资、交通工具和相关设施设备;发布或督导发布封锁令,对疫区实施封锁;依法设置临时动物防疫监督检查站查堵疫源;限制或停止动物及动物产品的交易、扑杀染疫或相关动物;封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等;按国家规定做好信息发布工作;组织乡镇、街道、社区及居委会、村委会,开展群防群控;组织有关部门保障商品供应,平抑物价,维护社会稳定。
  (2)省农委
  重大突发动物疫情确认后,向农业部报告疫情。必要时,向省人民政府提出启动省级应急预案的建议。迅速组织有关单位开展突发重大动物疫情的应急处理工作;分析、调查、追踪疫源;划定疫点、疫区、受威胁区;对应急处理工作进行督导和检查;组织专家对处理情况进行综合评估;对公众开展动物防疫知识培训和宣传教育,提高群众防控意识和自我防护能力。
  (3)市、县级人民政府
  疫情发生地人民政府及有关部门在省人民政府或省应急指挥部的统一指挥下,按照要求认真落实各项防控措施,具体实施突发重大动物疫情应急处理工作。
  (4)市、县级人民政府兽医行政管理部门
  迅速组织有关单位开展疫情应急处置工作,按照规定向当地人民政府、上级兽医行政管理部门报告疫情调查处理情况。
  (5)各级动物防疫监督机构
  县级以上动物防疫监督机构做好突发重大动物疫情的信息收集、分析与报告工作;组织疫病诊断和流行病学调查,向兽医行政管理部门报告结果,提出有针对性的防控措施并组织实施;按规定采集病料,送省级实验室或国家参考实验室确诊;承担应急处理人员的技术培训。
  4.2.3较大突发动物疫情(Ⅲ级)的应急响应
  (1)市级人民政府
  市级人民政府根据本级人民政府兽医行政管理部门的建议启动应急预案,采取相应的综合应急措施。必要时,可向上级人民政府请求支持。
  (2)市级人民政府兽医行政管理部门
  对较大突发动物疫情进行确认,并按照规定向当地人民政府、省农委报告调查处理情况。
  (3)省农委
  省农委要加强对疫情发生地疫情应急处理工作的督导,及时组织专家对地方疫情应急处理工作提出技术指导和支持,并向有关地区发出通报,及时采取预防控制措施,防止疫情扩散蔓延。
  4.2.4 一般突发动物疫情(Ⅳ级)的应急响应
  县级人民政府根据本级人民政府兽医行政管理部门的建议,启动应急预案,组织有关部门开展疫情应急处置工作。
  县级人民政府兽医行政管理部门对一般突发动物疫情进行确认,并按照规定向本级人民政府和上一级兽医行政管理部门报告。
  市级人民政府兽医行政管理部门应组织专家对疫情应急处理进行技术指导。
  4.2.5非突发重大动物疫情发生地区的应急响应
  应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本地区受波及的可能性和程度,时刻关注疫情信息;组织做好应急处理所需人员和物资准备;开展动物防疫知识宣传,加强群防群控工作;重点做好疫情监测、检疫监督等防控工作。
  4.3 应急处理人员的安全防护
  确保参与应急处理人员的安全。针对不同的重大动物疫病,应急处理人员应采取安全防护措施,必要时,接种相应的疫苗、服用药物、定期进行血清学监测和医学观察等。
  4.4 突发重大动物疫情应急响应的终止
  突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件:
  疫区内所有易感动物及其产品、污染物、排泄物、环境等按规定处理后,经过该疫病的至少一个最长潜伏期,无新的病例出现。
  特别重大突发动物疫情由农业部对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报国务院或全国突发重大动物疫情应急指挥部批准宣布。
  重大突发动物疫情,由省农委组织对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施建议,报省人民政府或省应急指挥部批准宣布,并向农业部报告。
  较大突发动物疫情,由市级人民政府兽医行政管理部门组织对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施建议,报市人民政府或市级突发重大动物疫情应急指挥部批准后宣布,并向省农委报告。
  一般突发动物疫情,由县级人民政府兽医行政管理部门组织对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施建议,报请县级人民政府或县级突发重大动物疫情应急指挥部批准后宣布,并向市级人民政府兽医行政管理部门和省农委报告。
  上级人民政府兽医行政管理部门可根据下级人民政府兽医行政管理部门的请求,及时组织专家对突发重大动物疫情应急措施终止的评估提供技术指导和支持。
  5 善后处理
  5.1 后期评估
  突发重大动物疫情扑灭后,各级兽医行政管理部门应在本级政府的领导下,组织有关部门对突发重大动物疫情处理情况进行评估,提出改进建议和应对措施等。
  5.2 奖励
  县级以上人民政府对在突发重大动物疫情应急处理工作中做出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励;对在应急处理工作中英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士。
  5.3 责任
  对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的,依据有关法律法规追究当事人的责任。
  5.4 灾害补偿
  按照各种重大动物疫病灾害补偿规定,确定数额等级标准,按程序进行补偿。
  5.5 抚恤和补助
  地方各级人民政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员,给予相应的补助和抚恤。
  5.6 恢复生产
  突发重大动物疫情扑灭后,取消贸易限制及流通控制等限制性措施,并持续对疫区、受威胁区进行监测,符合要求的,可重新引进动物,恢复畜牧业生产。
  5.7 社会救助
  发生重大动物疫情后,各级民政部门应及时按照国家有关规定,做好社会各界提供的救援物资和资金的接收、分配和使用工作。
  6 突发重大动物疫情应急处置的保障
  县级以上地方人民政府应积极协调兽医、卫生、财政、交通、公安、工商等部门,做好突发重大动物疫情的应急保障工作。
  6.1 通讯与信息保障
  县级以上指挥部应将车载电台、对讲机等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴,按照规定做好储备保养工作。
  省信息产业、通讯管理部门应根据国家有关法规,对紧急情况下的电话、电报、传真、通讯频率等予以优先待遇。
  6.2 应急资源与装备保障
  6.2.1 应急队伍保障
  县级以上人民政府要组建突发重大动物疫情应急处理预备队伍,具体实施扑杀、消毒、无害化处理等工作。
  6.2.2 交通运输保障
  运输部门要优先安排紧急防疫物资和疫情处置人员的运输。
  6.2.3 医疗卫生保障
  卫生部门负责开展重大动物疫病(人畜共患病)的人间监测,做好有关预防保障工作。
  6.2.4 治安保障
  公安部门、武警部队要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理。
  6.2.5 物资保障
  各级兽医行政管理部门应根据动物养殖量和疫病控制情况,进行合理计划,建立应急物资储备库,重点储备兽用预防用生物制品、诊断试剂及器械、消毒药品、消毒设备、防护用品、封锁设施、交通运输工具、通讯工具及其他用品等。
  6.2.6 经费保障
  各级财政部门要为突发重大动物疫病防治提供合理而充足的资金保障。
  各级财政部门要保证资金的及时、足额到位,并加强对经费使用的监督和管理。
  各级政府应积极通过国际、国内等多渠道筹集资金,用于突发重大动物疫情处理工作。
  6.3 技术储备与保障
  建立重大动物疫病防治专家委员会,承担疫病防控策略和方法的咨询;参与防控技术方案的策划、制定和执行。
  省级建立生物安全兽医实验室,负责重大动物疫病诊断、监测和技术指导工作。
  6.4 培训与演习
  各级兽医行政管理部门要对重大动物疫情处理预备队成员进行系统培训。
  为确保扑灭疫情的需要,省农委每年要有计划地组织预备队进行技术演练。
  6.5 社会公众的宣传教育
  县级以上人民政府应组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展重大动物疫病科普知识、突发重大动物疫情应急知识和有关法律法规的宣传,指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用,依靠广大群众,对重大动物疫病实行群防群控。
  7 附则
  7.1 名词术语和缩写语的定义与说明
  重大动物疫病:是指陆生、水生动物突然发生重大疫病,迅速传播,导致动物发病率或者死亡率高,给养殖业生产安全造成严重危害,或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害的,具有重要经济社会影响和公共卫生意义。
  我国尚未发现的动物疫病:是指疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现,在我国尚未发生过的动物疫病。
  我国已消灭的动物疫病:是指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过,但已扑灭净化的动物疫病。
  暴发:是指一定区域,短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例,其发病率远远超过常年发病水平。
  疫点:患病动物所在的地点划定为疫点,疫点一般是指患病动物所在的饲养场(户)或其他有关屠宰、经营单位。
  疫区:以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区,疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉)和交通等因素。
  受威胁区:疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。
  本预案有关数量的表述,"以上"含本数,"以下"不含本数。
  7.2 预案管理与更新
  本预案根据突发重大动物疫情实际情况和实施中发现的问题及时进行修订。
  7.3 预案实施时间
  本预案自印发之日起实施。
2010年安徽生猪养殖有什么扶助政策
  国家对生猪产业发展的扶持政策文件主要有《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(国办发[2007]22号)和《安徽省人民政府关于推进生猪产业持续健康发展的意见》(徽政发[2008]9号)。具体如下: 
  (一)生猪标准化规模养殖场(小区)标准化建设
  国家对规模养殖场(小区)实施标准化改造扶持。对符合申报条件的规模猪场进行由县发改局、畜牧水产局联合申报,省立项扶持。2010年邯郸市落实生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目52个,中央预算内投资1400万元。 
具体标准: 
年出栏500-999头、存栏能繁母猪30头以上,20万元; 
年出栏1000-1999头、存栏能繁母猪50头以上,40万元; 
年出栏2000-2999头、存栏能繁母猪100头以上,60万元; 
年出栏3000头以上、存栏能繁母猪150头以上,80万元。 
  (二)能繁母猪保险和育肥猪保险
1、能繁母猪保险。按每头能繁母猪保额1000元,保费按6%,即60元。其中中央财政负担28.8元,省级财政负担19.2元,农民负担12元。 
2、育肥猪保险。按育肥猪保额500元,保费按3.5%,即17.5元。所缴纳的保费,中央财政补贴10%,省财政补贴10%,市、县级补贴不少于10%。即中央财政1.75元、省级财政1.75元、市县级财政1.75元、农民负担12.25元。赔偿金额按照投保育肥猪生长发育不同阶段的体重实行定额赔偿。当发生高传染性疫病政府实施强制扑杀时,保险人按200元对每头育肥猪赔付。 
    (三)生猪良种补贴 
2007年开始,对纳入生猪良种补贴项目县的能繁母猪实施生猪良种补贴,每实施一胎人工授精补贴20元,每头母猪每年补贴40元的标准。郴州市桂阳县、嘉禾县为生猪良种补贴项目县。 
  (四)生猪调出大县奖励政策
2008年开始,国家对生猪调出大县(市、区)实行奖励扶持政策。奖励资金主要用于生猪规模养殖场(小区)的标准化改造、排污处理设施建设、良种引进、贷款贴息、动物防疫服务等项目建设。郴州市桂阳县、宜章县、嘉禾县为生猪调出大县。 
    (五)税费优惠政策 
  对从事生猪养殖、加工、资源综合利用以及为生猪生产、加工、流通服务的行业,按照国家有关政策,给予税收优惠。继续实行饲料产品的税收优惠政策。“十一五”期间引进优良种畜禽、牧草种子,继续免征进口关税和进口环节增值税。
   (六)用地用电政策 
1、用地政策。在坚持最严格的耕地保护制度前提下,鼓励合理利用荒山、荒地、滩涂等发展生猪养殖。对本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织,按照乡镇土地利用总体规划,兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理,作为农业生产结构调整用地,不需办理农用地转用审批手续。其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地,实行分类管理,畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地作为农用地,不需办理农用地转用审批手续;管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施,属于永久性建筑物,其用地可比照农村集体建设用地管理,依法办理农用地转用审批手续。 
2、用电政策。农业生产中的养殖业用电,统一按农业生产电价执行。 
2010年安徽生猪养殖有什么扶助政策
农牧发[2010]6号

各省(自治区、直辖市)及计划单列市畜牧兽医(农业、农牧)局(厅、委、办),新疆生产建设兵团畜牧兽医局:

畜禽标准化规模养殖是现代畜牧业发展的必由之路。为深入贯彻中央经济工作会议关于加快经济发展方式转变和中央1号文件关于加快畜禽养殖标准化、规模化的精神,进一步发挥标准化规模养殖在规范畜牧业生产、保障畜产品有效供给、提升畜产品质量安全水平中的重要作用,推进畜牧业生产方式尽快由粗放型向集约型转变,促进现代畜牧业持续健康平稳发展,现提出以下意见:

一、加快推进标准化规模养殖的必要性和紧迫性

近年来,我国畜牧业取得长足发展,肉类、禽蛋产量连续多年稳居世界第一,畜牧业产值约占农业总产值的比重达36%。畜牧业发展对于保障畜产品有效供给、促进农民增收作出了重要贡献。当前,我国畜牧业正处于向现代畜牧业转型的关键时期,各种矛盾和问题凸显:生产方式落后,畜产品质量存在安全隐患,疫病防控形势依然严峻,大宗畜产品市场波动加剧,低水平规模饲养带来的环境污染日趋加重。这些问题的存在,已不能适应全社会对于畜产品有效供给和质量安全、公共卫生安全以及生态环境安全的要求,成为制约现代畜牧业可持续发展的瓶颈。

发展畜禽标准化规模养殖,是加快生产方式转变,建设现代畜牧业的重要内容。这几年来,在中央生猪、奶牛标准化规模养殖等扶持政策的推动下,各地标准化规模养殖加快发展,生猪和蛋鸡规模化比重分别达60%和76.9%,已成为畜产品市场有效供给的重要来源。加快推进畜禽标准化规模养殖,有利于增强畜牧业综合生产能力,保障畜产品供给安全;有利于提高生产效率和生产水平,增加农民收入;有利于从源头对产品质量安全进行控制,提升畜产品质量安全水平;有利于有效提升疫病防控能力,降低疫病风险,确保人畜安全;有利于加快牧区生产方式转变,维护国家生态安全;有利于畜禽粪污的集中有效处理和资源化利用,实现畜牧业与环境的协调发展。

当前,畜禽标准化规模养殖仍然面临规模养殖比重低、标准化水平不高、粪污处理压力大等问题的挑战。因此,当务之急必须立足当前,着眼长远,加快畜牧业生产方式转变,继续深入推进标准化规模养殖,以规模化带动标准化,以标准化提升规模化,逐步形成畜禽标准化规模养殖发展新格局。各级畜牧兽医主管部门要切实增强加快推进畜禽标准化规模养殖的责任感和紧迫感,加大工作力度,创新工作举措,全力推进畜禽标准化规模养殖加快发展。

二、指导思想与目标

当前和今后一个时期,推进标准化规模养殖的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,进一步加大政策引导和扶持力度,以农牧结合、适度规模为基础,以标准化生产为核心,以畜禽养殖标准化示范创建为载体,创新体制机制,努力实现畜产品供需基本平衡、生产水平明显提高、养殖效益稳定增加、畜产品质量安全可靠、资源开发利用适度、生态环境友好和谐的综合目标,推动现代畜牧业又好又快发展。

力争到2015年,全国畜禽规模养殖比重在现有基础上再提高10-15个百分点,其中标准化规模养殖比重占规模养殖场的50%,畜禽标准化规模养殖场的排泄物实现达标排放或资源化利用,重大动物疫病防控能力显著增强,畜产品质量安全水平明显提升。

三、加强标准化规模养殖的规划布局

畜禽标准化规模养殖是一项长期的系统工程,必须认真谋划、扎实推进。要把畜禽标准化规模养殖建设规划,列入畜牧业发展“十二五”规划统筹考虑,同时兼顾与全国生猪、奶牛、肉牛和肉羊优势区域布局规划相结合,与当地国民经济与社会发展计划、与种植业布局规划相衔接。要因地制宜,分类指导,农区要把种养结合、适度规模养殖作为主推方向,牧区要大力推进现代生态型家庭牧场建设。各地要从实际出发,根据不同区域特点,综合考虑当地饲草料资源条件、土地粪污消纳能力、经济发展水平等因素,认真理清发展思路,明确发展目标,发挥比较优势,形成各具特色的标准化规模生产格局。要按照国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖用地政策的通知》(国土资发[2007]220号)要求,确保规模养殖用地;按照《草原法》有关规定,把人工饲草料用地纳入草原建设保护利用规划,确保牧区现代生态型家庭牧场人工饲草料用地。

四、大力推行畜禽标准化生产

畜禽标准化生产,就是在场址布局、栏舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准的规定,并按程序组织生产的过程。各地畜牧兽医主管部门要围绕重点环节,着力于标准的制修订、实施与推广,达到“六化”,即:畜禽良种化,养殖设施化,生产规范化,防疫制度化,粪污处理无害化和监管常态化。要因地制宜,选用高产优质高效畜禽良种,品种来源清楚、检疫合格,实现畜禽品种良种化;养殖场选址布局应科学合理,符合防疫要求,畜禽圈舍、饲养与环境控制设备等生产设施设备满足标准化生产的需要,实现养殖设施化;落实畜禽养殖场和小区备案制度,制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程,配制和使用安全高效饲料,严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定,实现生产规范化;完善防疫设施,健全防疫制度,加强动物防疫条件审查,有效防止重大动物疫病发生,实现防疫制度化;畜禽粪污处理方法得当,设施齐全且运转正常,达到相关排放标准,实现粪污处理无害化或资源化利用;依照《畜牧法》《饲料和饲料添加剂管理条例》《兽药管理条例》等法律法规,对饲料、饲料添加剂和兽药等投入品使用,畜禽养殖档案建立和畜禽标识使用实施有效监管,从源头上保障畜产品质量安全,实现监管常态化。各地要建立健全畜禽标准化生产体系,加强关键技术培训与指导,加快相关标准的推广应用步伐,着力提升畜禽标准化生产水平。

五、推进标准化规模养殖的产业化经营

标准化规模养殖与产业化经营相结合,才能实现生产与市场的对接,产业上下游才能贯通,畜牧业稳定发展的基础才更加牢固。近年来,产业化龙头企业和专业合作经济组织在发展标准化规模养殖方面取得了不少成功的经验。要继续发挥龙头企业的市场竞争优势和示范带动能力,鼓励龙头企业建设标准化生产基地,开展生物安全隔离区建设,采取“公司+农户”等形式发展标准化生产。积极扶持畜牧专业合作经济组织和行业协会的发展,充分发挥其在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓方面的作用,实现规模养殖场与市场的有效对接。各地畜牧兽医主管部门要加强信息引导和服务,鼓励产区和销区之间建立产销合作机制,签订长期稳定的畜产品购销协议;鼓励畜产品加工龙头企业、大型批发市场、超市与标准化规模养殖场户建立长期稳定的产销合作关系,并推动标准化规模养殖场上市畜产品的品牌创建,努力实现生产上水平、产品有出路、效益有保障。

六、突出抓好畜禽养殖污染的无害化处理

近年来,我国畜牧业发展对生态环境的影响日益显现,一些地方畜禽养殖污染势头加剧。2007年畜禽粪污化学需氧量(COD)排放量达到1268.3万吨,占全国COD总排放量的41.9%。各地要坚持一手抓畜牧业发展,一手抓畜禽养殖污染防治,正确处理好发展和环境保护的关系。抓紧出台畜禽养殖废弃物综合防治规划,突出减量化、无害化和资源化的原则,把畜禽养殖废弃物防治作为标准化规模养殖的重要内容,总结推广养殖废弃物综合防治和资源化利用的有效模式。要结合各地实际情况,采取不同处理工艺,对养殖场实施干清粪、雨污分流改造,从源头上减少污水产生量;对于具备粪污消纳能力的畜禽养殖区域,按照生态农业理念统一筹划,以综合利用为主,推广种养结合生态模式,实现粪污资源化利用,发展循环农业;对于畜禽规模养殖相对集中的地区,可规划建设畜禽粪便处理中心(厂),生产有机肥料,变废为宝;对于粪污量大而周边耕地面积少,土地消纳能力有限的畜禽养殖场,采取工业化处理实现达标排放。各地在抓好畜禽粪污治理的同时,要按有关规定做好病死动物的无害化处理。

七、积极开展畜禽养殖标准化示范创建活动

典型引路、示范带动是加快推进畜禽标准化规模养殖的有效途径。2010年起,我部将启动实施畜禽养殖标准化示范创建活动,以生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊为重点,在主产区试点基础上逐步扩大至全国,通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动,发挥标准化示范场在标准化生产、动物防疫条件管理、安全高效饲料推广、畜禽粪污处理和产业化经营等方面的示范带动作用,全面推进畜禽标准化规模养殖进程。各有关省区要按照要求认真组织实施本地区的示范创建工作,科学制定实施方案,细化分解工作任务,加强宣传发动,积极营造广泛参与的良好氛围;成立创建专家组,加强对参与创建单位的技术培训与指导,帮助解决创建过程中遇到的技术难题;切实组织好评审验收工作,确保创建活动公正、公平、公开,验收达标的养殖场授予“农业部生猪(或奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊)标准化示范场”称号。各地要加强对标准化示范场的监督管理与指导,及时总结经验,确保创建成效。同时有条件的地区可结合本地实际,组织开展多种形式的示范推广。

八、切实加强推进标准化规模养殖的组织领导

发展标准化规模养殖是加快畜牧业生产方式转变的根本抓手。各级畜牧兽医主管部门要进一步提高认识,统一思想,切实把发展畜禽标准化规模养殖作为当前和今后一个时期建设现代畜牧业的重中之重,明确责任,强化措施,做到发展有思路、建设有重点、考核有指标。国家扶持畜禽标准化规模养殖的政策资金优先向示范场倾斜。各地要落实好生猪、奶牛标准规模养殖场(小区)建设和大中型沼气建设等项目,积极争取地方政府政策和资金支持,加强对畜禽标准化规模养殖场(小区)基础设施建设,扶持大中型畜禽养殖企业利用沼气等方式进行粪污处理,提高畜禽粪污集约化处理和利用能力。要充分利用各种新闻媒体,大力宣传标准化规模养殖的重要意义,推广各地发展标准化规模养殖的成功经验,普及标准化生产知识,增强广大养殖场户的标准化意识。发挥畜牧兽医技术支撑机构、科研院所、产业技术体系和行业协会的技术优势,广泛开展标准化生产培训与指导,提高畜禽标准化生产水平。

各地畜牧兽医主管部门要按照本意见精神,制定具体工作措施,细化目标任务,切实抓好组织落实,全力推进我国畜禽标准化规模养殖实现新的跨越。
安徽省搞养殖国家有什么补贴政策?
对于省搞养殖,国家一般是财政补贴政策,还有一些政策上的支持。

养猪补贴政策规定
1.能繁母猪饲养补贴:今年每头补助50元。
2.实行生猪保险补贴:饲养优质能繁母猪每头每年交保费60元,其中财政每头承担48元、养殖户承担12元,保额为1000元;
饲养商品猪每头每年交保费10元,其中财政每头承担7元、养殖户承担3元,保额为400元。
3.标准化规模养殖场(小区)建设补贴:
年出栏300-499头养殖场(小区),每个场平均补助10万元;
年出栏500-999头养殖场(小区),每个场平均补助25万元;
年出栏1000-1999头养殖场(小区),每个场平均补助50万元;
年出栏2000-2999头养殖场(小区),每个场平均补助70万元;
年出栏3000头以上的养殖场(小区),每个场平均补助80万元。
以上补助,必须达到标准化规模养殖的自繁自养场,由畜牧部门验收 合格后,由财政兑现补助。
4.人工授精液补贴:每窝补助20元,今年只限于达县试点。
5.疫苗补贴:对高致病性猪蓝耳病等一类疫病的疫苗实行补贴。

养牛养羊补贴政策规定
1:对于个体养殖户养殖规模在30头以上的,每头牛补贴50元。
2:对于个体养殖户养殖规模在50头以上的,每头牛补贴100元。
3:对于个体养殖户养殖规模在100头以上的,每头牛补贴200元。
4:对于个体养殖户养殖规模在200头以上的,每头牛最高可获得当地政府补贴500元。
国家养羊补贴政策规定:
1:对于个体养羊户养殖规模在50只以上的,每只羊补贴20元。
2:对于个体养羊户养殖规模在100只以上的,每只羊补贴50元。
3:对于个体养羊户养殖规模在,200只以上的,每只羊最高可获得当地政府补贴100元。
养殖户对所养殖牛羊的数目不能虚报、瞒报,必须有正规检疫手续、消毒手续。

种禽养殖补贴政策规定
持有省级畜牧兽医部门颁发《种畜禽生产经营许可证》并在有效期内的祖代种鸡场,农业部公告的国家级地方鸡品种资源保护场。中央财政对在产祖代种鸡给予一次性生产补贴,每只补贴50元。

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